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省服務業工作領導小組關于印發 2021年推進全省服務業發展工作要點的通知
時間:2021-03-24 09:30   來源:省發改委網站   

省服務業工作領導小組

關于印發2021年推進全省服務業發展工作要點的

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各市、州、縣人民政府,省服務業工作領導小組各成員單位、有關部門:

經省人民政府同意,現將《2021年推進全省服務業發展工作要點》予以印發,請認真組織實施。

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湖北省服務業工作領導小組

2021年3月1日

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2021年推進全省服務業發展工作要點

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2021年,推進全省服務業發展總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,科學把握新發展階段,堅決貫徹新發展理念,服務構建新發展格局,把發展現代服務業擺在經濟工作的重要位置,聚焦優勢領域和發展短板持續發力,以專業化、高端化生產性服務業支撐先進制造業、現代農業高質量發展,以高品質、多樣化生活性服務業促進消費結構升級,加強服務業數字化、標準化、品牌化建設,努力培育一批服務業重點企業、品牌和產業集群,促進現代服務業加快發展,切實增強服務業對現代產業體系的驅動能力。具體工作要點如下:

一、堅持“五個方向”,抓好服務業規劃編制

全面貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會精神,進一步理清服務業發展思路,明確服務業發展重點,堅持“以創新發展壯大新動能、以轉型升級重塑新優勢、以深度融合開辟新路徑、以改革開放激發新活力、以整體聯動拓展新空間”五個發展方向,高標準做好“十四五”時期全省服務業發展規劃編制工作。

(一)綜合編制全省“十四五”服務業發展規劃。根據全省“十四五”規劃編制工作安排,認真對接全省國民經濟和社會發展“十四五”規劃內容,以增強服務業驅動能力為目標,進一步厘清全省“十四五”服務業發展的主要思路、重點領域和政策措施,高標準完成全省“十四五”服務業發展規劃編制工作,確保6月底前報省政府發布實施。(責任單位:省發改委,省服務業工作領導小組相關成員單位)

(二)推進編制“十四五”服務業相關行業發展規劃。省服務業工作領導小組各成員單位特別是服務業重點行業相關主管部門,要按照全省規劃編制工作總體要求,對接國家和省相關行業要求,在總結“十三五”相關行業發展情況的基礎上,準確把握行業發展趨勢,認真編制好本行業發展規劃,按時間節點推進,確保按時按要求完成規劃編制工作。(責任單位:省服務業工作領導小組相關成員單位)

(三)組織編制市州“十四五”服務業發展規劃。根據全省統一安排,各地要按照“上接天線、下接地氣”“橫向聯動,縱向互動”的要求,強化“十四五”本地服務業重大政策、重大改革、重大項目研究工作,組織專門力量編制好本地服務業“十四五”發展規劃。(責任單位:各市州人民政府)

二、突出“五個聚焦”,構建現代服務業產業體系

圍繞高質量發展要求,促進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,促進生活性服務業向高品質和多樣化升級,促進新興服務業突破發展,促進農業農村服務業功能提升,促進現代服務業開放發展,著力構建優質高效、布局優化、競爭力強的服務產業新體系。

(四)生產性服務業聚焦融合。推動現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展,大力發展現代金融、現代物流、工業設計、定制化服務、供應鏈管理、工程設計、檢驗檢測、人力資源等生產性服務業,加快建設一批面向服務型制造的專業服務平臺、綜合服務平臺和共性技術平臺,大力引進和發展工業超市,不斷完善全省供應鏈體系,助推“湖北制造”轉型升級和智能化、服務化發展,努力提升湖北產業競爭力。(責任單位:省發改委、省科技廳、省經信廳、省人社廳、省住建廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局、省地方金融監管局、人行武漢分行,省服務業工作領導小組相關成員單位,各市州縣人民政府)

(五)生活性服務業聚焦升級。適應消費升級和社會主要矛盾的變化,積極改造提升傳統生活性服務業,引導更多的社會資本進入健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業等“幸福產業”,在公平競爭中提升服務業競爭力;圍繞人民群眾普遍關心關注的教育、醫療、社保、交通等公共服務領域,著力優先補齊基本公共服務短板,促進公共服務資源向基層延伸、向農村覆蓋、向生活困難群眾傾斜,推進公共服務均等化、普惠化、便捷化;挖掘新型消費需求,提高數字化、個性化、多樣化水平,突出高品質、個性化要求,釋放潛在消費需求,更好地滿足人民群眾美好生活需要。(責任單位:省發改委、省教育廳、省科技廳、省經信廳、省民政廳、省人社廳、省住建廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文旅廳、省衛健委、省廣電局、省體育局,省服務業工作領導小組相關成員單位,各市州縣人民政府)

(六)新興服務業聚焦壯大。依托5G、大數據、人工智能、云計算、區塊鏈等技術,加快壯大服務業新業態、新模式,積極發展電子商務、節能環保、文化創意、健康服務等新興服務業,努力推動在線教育、智慧醫療、智慧廣電、數字創意、在線零售、智能出行、在線文娛、在線設計研發、在線特色會展等新領域提質增效,為全社會提供更多個性化、豐富多彩的服務。(責任單位:省教育廳、省科技廳、省經信廳、省生態環境廳、省交運輸通廳、省商務廳、省文旅廳、省衛健委、省廣電局,省服務業工作領導小組相關成員單位,各市州縣人民政府)

(七)農村服務業聚焦提升。順應農業農村現代化的需要,全面促進農村服務功能提升,大力發展農村電商、農村金融、農業科技、農機作業服務、農產品質量安全監管等農業社會化服務體系,為“三農”發展提供更便捷、更高效的服務,助推鄉村振興戰略實施。(責任單位:省科技廳、省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局、省地方金融監管局、省供銷社,省服務業工作領導小組相關成員單位,各市州縣人民政府)

(八)現代服務業聚焦開放。發揮湖北自貿試驗區引領作用,借鑒吸收其它自貿試驗區成功經驗,大力推進現代服務業對外開放。在積極推進服務業招商引資和招才引智的同時,積極融入“一帶一路”建設,加快建筑服務、設計咨詢、服務外包等優勢行業走向全球,提高服務業國際化發展水平和國際競爭力,構筑我省服務業對外開放新優勢。(責任單位:省商務廳,省服務業工作領導小組相關成員單位,各市州縣人民政府)

三、落實“五項舉措”,打造現代服務業新高地

圍繞“十四五”打造全國現代服務業新高地的目標,按照遠近結合的思路,采取更有力度的“五項舉措”,著力建設商貿物流中心、區域性金融中心、研發設計基地、高端商務服務區、知名文化旅游目的地、健康服務樣板區等一批具有全國影響力的現代服務業基地。

(九)推進產業集群培育。在制定發布全省服務業規劃的基礎上,圍繞“十四五”末期形成“萬千億元產業集群”的目標(形成1個主營業務收入在3萬億左右的產業即商貿服務業,2個主營業務收入在1萬億左右的產業即文化旅游業、房地產業,7個主營業務收入在5000億左右的產業即金融、現代物流、商務服務、研發設計、軟件和信息服務、健康服務、新興服務業),組織研究制定和啟動實施“全省服務業萬千億元產業培育工程實施方案”,推動全省服務業十大重點產業集群加快發展。(責任單位:省發改委、省科技廳、省經信廳、省住建廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文旅廳、省衛健委、省地方金融監管局、人行武漢分行,省服務業工作領導小組相關成員單位,各市州縣人民政府)

(十)推進“兩業融合”試點。推動重點領域創新發展。持續推進武漢市國家服務業綜合改革試點,深化服務貿易創新發展試點。著力推動武漢經濟開發區國家先進制造業和現代服務業深度融合發展試點,完善汽車智造和服務業全鏈條體系,促進現代物流與制造業高效融合,全面升級創新平臺,建立“兩業融合”試點項目庫,助推制造業與服務業融合高質量發展。積極開展省級“兩業融合”試點,培育一批“兩業融合”試點載體(5個試點縣市區、10個試點園區、50家試點企業)、實施一批“兩業融合”試點項目,形成一批可復制、可推廣的新經驗、新做法,推出一批新路徑、新模式、新業態。(責任單位:省發改委、省經信廳、省商務廳,省服務業工作領導小組相關成員單位,各市州縣人民政府)

(十一)推進系列專項行動。深入開展“與愛同行、惠游湖北”活動、服務業企業融資對接專項服務行動、服務消費促進專項行動、對標達標質量提升專項行動、服務業質量提升專項行動、公共服務質量提升專項行動、“湖北服務”品牌宣傳提升行動、總部招商行動等,提升服務業對全省疫后重振的關鍵支撐作用。(責任單位:省發改委、省商務廳、省文旅廳、省市場監管局,省服務業工作領導小組相關成員單位,各市州縣人民政府)

(十二)推進服務業發展評估工作。完善全省市縣服務業發展評估獎補機制,修訂《湖北省市、縣服務業發展評估辦法(試行)》和《湖北省服務業發展引導資金管理辦法》,依據新的評估辦法,組織開展2020年度全省市縣服務業發展工作評估,客觀、公正地反映各市、縣服務業發展狀況,引導各地全方位踐行高質量發展理念,增強各地競相推進服務業發展的積極性。(責任單位:省發改委、省財政廳、省統計局、省市場監管局、省稅務局,省服務業工作領導小組相關成員單位,各市州縣人民政府)

(十三)推進服務業發展環境優化。深入貫徹落實《關于以市場主體需求為導向打造一流營商環境的若干措施》(鄂發〔2020〕23號)和2021年1月4日全省優化營商環境大會精神,推進服務業營商環境優化向縱深發展。認真貫徹落實《湖北省進一步推進服務業改革開放發展的實施意見》(鄂服務〔2021〕1號),緊扣“轉變服務業發展思路”主線,進一步推進服務業“放管服”改革,助推湖北服務業高質量發展。(責任單位:省發改委,省服務業工作領導小組相關成員單位,各市州縣人民政府)

四、用好“五個抓手”,強化“五個一百工程”示范帶動作用

把全省服務業“五個一百工程”作為推進服務業發展的重要抓手,采取資金獎補、宣傳推介、融資對接、協調服務等系列措施,對全省服務業“五個一百工程”重點項目、重點企業、重點品牌、示范園區、領軍人才給予重點支持和扶持,充分發揮“五個一百工程”在全省服務業發展中的示范引領作用。

(十四)抓好重大項目建設。按照“策劃儲備一批、入庫建設一批、達效出庫一批”的原則,動態調整年度全省服務業重大項目建設計劃,形成本年度重點調度的服務業重大項目庫。對入庫重點項目,建立“一個重點項目、一名市級領導掛帥、一個部門牽頭、一套班子服務、一個方案實施”的“五個一”推進機制,由省直行業部門與市州政府共同推進落實。(責任單位:省發改委,省服務業工作領導小組相關成員單位,各市州縣人民政府)

(十五)抓好重點企業培育。引導和鼓勵重點企業加大研發投入力度,積極開展技術創新、業態創新、模式創新、管理創新,做大做強。建立企業聯系對接制度,采取省直部門對口聯系的辦法幫扶服務業重點企業。開展服務業企業融資需求對接專項服務行動,幫助“五個一百工程”市場主體創新融資方式、解決融資難題。結合服務業重點企業培育,鼓勵各地采取多種支持措施,加大招商引資力度,招引一批服務業龍頭企業;同時,積極推進服務業企業“小進規”工作,壯大服務業市場主體規模。(責任單位:省發改委,省服務業工作領導小組相關成員單位,各市州縣人民政府)

(十六)抓好重點品牌打造。加強全省服務業“五個一百工程”100個重點品牌的培育、推介、保護,不斷提升重點品牌核心價值,爭取一批服務業品牌躋身全國乃至國際知名品牌行列。推進湖北省質量、品牌發展研究,開展第九屆長江質量獎申報評選工作,組織服務業企業和品牌參加品牌價值評價和中國品牌日活動。(責任單位:省發改委、省市場監管局,省服務業工作領導小組相關成員單位,各市州縣人民政府)

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(十七)抓好領軍人才培養。做好第五期服務業領軍人才培訓工作,采取專家輔導、理論培訓和考察交流等創新方式,提升服務業領軍人才培訓效能。從資金、項目、要素等方面支持領軍人才開展業務創新和服務創業,完善領軍人才交流和對接平臺。(責任單位:省發改委,省服務業工作領導小組相關成員單位,各市州縣人民政府)

(十八)抓好示范園區創建。統籌資源,鼓勵地方制定支持政策措施,推動發展要素向服務業示范園區聚集,提升園區創新能力,發揮示范引領效應。(責任單位:省發改委,省服務業工作領導小組相關成員單位,各市州縣人民政府)

五、夯實“五個基礎”,提升服務業工作效能

服務業推進工作是一項領域寬、覆蓋面廣、業態新、開拓性強的綜合性工作,必須精心謀劃,周密部署,加強服務業形勢分析、重大問題研究、重要政策儲備、標準化應用推廣、工作機制建設等五項基礎工作,努力提升服務業工作效能。

(十九)加強服務業運行形勢分析。加強服務業統計工作,強化統計數據共享力度,抓好服務業運行形勢分析,統籌協調做好季度、半年和年度的服務業形勢分析,及時摸清服務業發展的底數,做好服務業的運行態勢研判,及時提出政策建議,當好參謀助手。(責任單位:省發改委、省統計局,省服務業工作領導小組相關成員單位,各市州縣人民政府)

(二十)加強服務業重大問題研究。抓好服務業重大問題調研,按照大課題、小切口的選題思路,聯合有關科研院所、大專院校、行業協會等機構,加強服務業優勢產業集群培育、“兩業融合”發展、廢舊家電回收處理體系建設、服務業企業融資創新等重點、熱點、難點問題的調查研究,提出有針對性、操作性強的對策建議。(責任單位:省服務業工作領導小組相關成員單位,各市州縣人民政府)

(二十一)加強服務業重要政策儲備。圍繞貫徹落實國家和省加快推進服務業發展的重大規劃、重要政策、重要行動,促進全省服務業疫后恢復發展,加強我省服務業相關政策的研究制定,做好政策設計和儲備工作,為我省服務業高質量發展提供政策保障。(責任單位:省發改委,省服務業工作領導小組相關成員單位,各市州縣人民政府)

(二十二)加強服務業標準化工作。堅持標準引領、品質提升,進一步完善服務業標準體系,立足于本省服務業各領域特色及總體需求,依托“中國光谷國家技術標準創新基地”,研究制定服務行業基礎地方標準,加快養老、家政、物流及其他重點行業標準制修訂,抓好服務業地方標準推廣落實工作。(責任單位:省市場監管局,省服務業工作領導小組成員單位,各市州縣人民政府)

(二十三)加強工作機制建設。適時調整省服務業工作領導小組成員名單,進一步明確成員單位的工作職責;完善省服務業工作領導小組聯絡員工作機制,加大上下左右協同合作,強化省服務業工作領導小組辦公室統籌協調作用,加強對全省服務業產業發展的統籌指導,構建“政府領導、發改統籌、部門聯動、地方落實”的推進機制,形成統一領導、職責明確、分工合作、齊抓共管的服務業推進工作格局。(責任單位:省發改委,省服務業工作領導小組相關成員單位,各市州縣人民政府)


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