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省發改委 省科技廳 關于印發《湖北省構建市場導向的綠色技術創新體系實施方案(2020—2022年)》的通知
時間:2021-01-05 15:39   來源:省發改委環資處   

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各市、州、直管市、神農架林區發改委、科技局:

按照省委深改委2020年重要改革任務責任分工方案,經征求相關省有關部門意見一致,省發改委、省科技廳研究制定了《湖北省構建市場導向的綠色技術創新體系實施方案(2020-2022年)》?,F予以印發,請遵照執行。

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湖北省發展和改革委員會???湖北省科學技術廳

2020年12月21日

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附件

湖北省構建市場導向的綠色技術創新體系實施方案(2020—2022年)

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為強化科技創新引領,推進綠色技術創新體系建設,培育壯大綠色產業,更加自覺地推進綠色低碳發展,根據《國家發展改革委?科技部關于構建市場導向的綠色技術創新體系的指導意見》(發改環資〔2019〕689號),結合湖北實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署。按照省委省政府要求,圍繞以科技創新賦能綠色發展,堅持綠色理念、市場導向、完善機制、開放合作,以壯大創新主體為核心,以優化創新環境為著力點,以推進科技成果轉化示范運用為突破口,組織實施綠色技術創新系列專項行動,加快構建以企業為主體、以市場為導向,產學研深度融合、資源配置高效、成果轉化順暢的綠色技術創新體系,著力打造中部綠色技術創新引領區。

(二)主要目標。2022年,基本建成市場導向的綠色技術創新體系。企業綠色技術創新主體地位明顯強化,龍頭骨干企業培育壯大;“產學研金介”高效協同,支撐綠色技術創新的法治、政策、融資等環境顯著優化;創新基礎能力顯著提升,綠色技術創新成果不斷涌現并充分運用;綠色技術創新領軍企業、示范項目、綠色創新平臺、公共服務平臺、綠色產業示范基地等載體建設形成系統布局。

二、培育壯大綠色技術創新主體

(三)強化企業綠色技術創新主體地位。支持符合條件的企業申報國家認定綠色技術創新企業、參與國家綠色技術創新“十百千”行動。支持符合條件的綠色技術創新企業申報高新技術企業、創建省級及以上企業技術中心、技術創新中心、科技創新聯盟。省級科技重大專項、重點研發計劃支持的綠色技術研發項目由企業牽頭承擔的比例不少于55%。充分利用湖北省“科技創新20條”“加快推進科技創新22條”等科技創新支持政策,培育壯大綠色技術創新企業。

(四)激發高校、科研院所綠色技術創新活力。加大綠色技術創新科技成果轉化激勵力度,支持綠色技術發明人或研發團隊以持有股權、分紅等形式獲得技術轉移轉化收益,科研人員離崗后仍保持持有股權的權利;國家和省設立的高等院校、科研機構將綠色技術創新成果以技術轉讓或者許可方式實施轉化所得凈收入,其研發團隊可以按照不低于70%的比例取得,科技人員從轉化綠色技術創新成果所獲現金收入,符合現行稅收政策規定條件的,可享受減按50%計入科技人員當月“工資、薪金所得”計征個人所得稅優惠政策。支持省內高校設立綠色技術創新人才培養基地,推進綠色領域新工科建設。支持省內基礎較好的職業教育機構申報綠色技術專業教育試點。

(五)推進“產學研金介”深度融合。支持龍頭企業、骨干企業牽頭聯合高校、科研院所、中介機構、金融資本等共同參與,聚焦綠色技術創新重點領域,建立一批具有獨立法人地位、市場化運行的綠色技術創新聯合體,或專業化綠色技術創新聯盟,整合產業鏈上下游資源,聯合開展綠色技術創新技術攻關研究。鼓勵采取科研人員技術入股、優先控股等方式,推動科研人員、企業、高校、科研院所、金融機構等“捆綁”。鼓勵和規范綠色技術創新人才流動,探索校企合作綠色技術創新科技人才雙向聘用機制。

(六)加強綠色技術創新平臺建設。在綠色技術領域培育建設一批省級工程研究中心、技術創新中心、生態環境智慧監測平臺、科技資源共享服務平臺等創新平臺,爭取納入國家綠色技術創新基地平臺建設布局。鼓勵符合條件的單位、科研院所、高等院校、科技企業等申報建設國家基礎性長期性野外科學觀測研究站等科研監測觀測平臺和科學數據中心。推動市州與高校院所合作,共建一批以綠色技術創新為主題、企業化管理的綠色新型研發機構。省級科技計劃項目向綠色技術創新平臺傾斜。加強省級綠色技術創新平臺考核評估,建立動態調整機制。

三、優化綠色技術創新環境

(七)加強綠色技術創新重點領域指引。面向長江大保護和湖北生態文明建設重大需求,加快研發提升磷石膏綜合利用、化工廢水高效處理、生態保護與修復、水生態修復、大氣污染物超低排放、土壤修復等領域重大急需綠色技術水平;鞏固強化關鍵共性領域技術優勢,持續研發提升資源循環利用、清潔生產、清潔能源、新能源汽車、生態農業、綠色建筑等領域綠色技術水平;面向前沿引領、顛覆性創新需求,前瞻性、戰略性部署科研項目,推動研制一批具有自主知識產權、國際先進的尖端綠色技術,切實提升原始創新能力。建立常態化綠色技術需求征集機制,動態優化調整我省綠色技術創新重要方向和細分領域。

(八)完善綠色技術創新導向機制。加大政府綠色采購力度,對于列入政府采購節能產品、環境標志產品品目清單的,采購人可在采購需求中提出更高的節約資源和保護環境要求。對未列入品目清單的,鼓勵采購人綜合考慮節能、節水、環保、循環、低碳、再生、有機等因素,參考相關國家標準、行業標準或團體標準,在采購需求中提出相關綠色采購要求。支持“校企院”參與國家和地方性綠色技術標準制修訂工作,支持開展綠色技術創新評價和認證。健全政府支持的綠色技術科研項目立項、驗收、評價機制,建立科學分類、合理多元的評價體系,重點考核綠色技術的實際效果、成熟度與示范推廣價值。

(九)加強綠色技術創新合作交流。強化綠色技術研發、示范、推廣、應用、產業化各環節知識產權保護。建設綠色技術眾創空間,組織開展綠色技術創新創業大賽、投資大會、創業路演、創新論壇和創新成果推介會、拍賣會、交易會等服務活動,增進綠色技術創新合作交流;利用“創青春”、“創客中國”等活動開展綠色技術創新宣傳;積極引進海外、省外綠色技術領域領軍人才。

四、推進綠色技術創新成果轉化

(十)強化綠色技術創新轉移轉化綜合示范。支持設立省級綠色技術研發中心。謀劃、培育和組建一批省級綠色技術研發中心,積極支持綠色技術創新能力提升,形成綠色技術創新支撐和轉化體系;支持綠色技術創新基礎較好的城市創建湖北省綠色技術創新綜合示范區,鼓勵申報國家級綠色技術創新綜合示范區;創新“科學+技術+工程”組織實施模式,實施一批城市黑臭水體治理、大氣污染防治、土壤污染治理、生態環境保護修復、長江保護修復、農業農村污染治理、固體廢棄物綜合利用、工業節能節水、綠色建筑、清潔能源替代等技術研發重大項目和示范工程。探索綠色技術創新與政策管理創新協同發力模式。運用“園中園”模式,在省級以上高新區、經開區開展綠色技術創新轉移轉化示范,推動符合條件的產業集聚區向綠色技術創新集聚區轉變。

(十一)建立健全綠色技術轉移轉化市場交易體系。依托“湖北技術交易大市場”和科惠網,開設綠色技術專欄,搭建集綠色技術研發設計、成果信息、知識產權、政策咨詢、公益輔導于一體、線上線下互動、市場化與公益性相結合的綠色技術交易綜合服務平臺,爭創國家級綠色技術交易市場。對通過綠色技術交易市場對接成交的技術,積極支持項目落地,建立健全市場管理制度。提升綠色技術交易中介機構服務能力,培育一批專業化綠色技術中介服務機構和“經紀人”。

(十二)完善綠色技術創新成果轉化機制。對企業牽頭組建的省級以上綠色技術創新平臺給予建設經費補助,支持首臺(套)綠色技術創新裝備示范應用,支持“校企院”等建立綠色技術創新項目孵化器、創新創業基地、綠色技術中試公共設施。積極推薦符合條件的綠色技術創新成果入選國家科技成果轉化引導基金支持項目,積極發揮創業投資引導基金的作用,引導天使投資,創業投資基金支持綠色技術創新成果轉化。

(十三)加強綠色技術創新成果轉化金融支持。建立健全綠色金融市場化、專業化運作模式和激勵約束機制,鼓勵金融機構發行綠色金融債券,依托武漢股權托管交易中心等機構,對標培育孵化綠色技術創新企業,鼓勵保險公司開發支持綠色技術創新和綠色產品應用的保險產品。通過擔?;鸹蛭袑I擔保公司等方式,對綠色技術創新成果轉化和示范應用提供擔?;蚱渌愋偷娘L險補償。發揮長江經濟帶產業基金、湖北省創業投資引導基金、湖北省股權投資引導基金的作用,支持重點綠色技術創新成果轉化應用,引導社會資本、風險資本投入。

五、開展綠色技術創新專項行動

(十四)開展綠色技術創新領軍企業培育行動。在我省綠色技術創新企業中,遴選、培育和支持10家產值達到50億元以上、具有行業領先地位、核心技術能力突出、引領作用大的綠色技術創新領軍企業,集中資源,加大研發平臺建設、重大技術攻關應用、高端人才引進培育等方面的支持力度,加強創新政策落實、產學研合作、知識產權管理等方面的服務。推動綠色技術創新領軍企業集聚整合行業人才、資本、技術等創新要素和中小科技型企業,牽頭組建綠色技術創新聯合體(創新聯盟)、創新平臺,打造綠色技術創新生態圈,導入產業資源,提供孵化器和推進器作用,帶動整個綠色產業鏈的技術升級和規模效益提升。

(十五)開展綠色技術創新成果產業化示范項目推進行動。以先進適用綠色技術和裝備研發制造、產業化及示范應用為重點,采取企業自主申報、主管部門評議方式,開展綠色技術創新示范項目征集活動,三年時間滾動實施30個省級綠色技術創新示范項目。加大資金和政策扶持力度,采取資金補助、要素保障等方式,推動示范項目早建設、早投產、早見效,支撐和引領全省綠色產業發展。

(十六)開展綠色技術創新公共平臺建設行動。聚焦綠色技術創新關鍵環節,依托綠色技術創新企業、省級以上創新平臺、產業技術研究院、高校院所研發平臺等,創建一批省級綠色科技資源共享服務、綠色技術(產品)交易、綠色技術推廣、綠色金融服務、綠色技術研發基礎設施等公共平臺。相關部門應統籌科技發展專項資金,采取政府購買服務等方式支持平臺提供綠色技術創新公共服務。

(十七)開展綠色產業示范基地創建行動。在省級以上開發區,按照主導產業符合《綠色產業指導目錄(2019年版)》規定、積極性高、工作基礎較好等原則要求,開展省級綠色產業示范基地創建活動,著力推動綠色產業集聚、提升綠色產業競爭力、構建技術創新體系、打造運營服務平臺、完善政策體制機制,培育形成綠色產業發展新動能。三年時間支持創建10個左右省級綠色產業示范基地,擇優申報國家級綠色產業示范基地。組織開展省級綠色產業示范基地建設運營情況第三方評估,不達標的基地將及時調整退出。

省發改委、省科技廳聯合組織實施專項行動,加大投入力度,強化對相關領域的政策支持。省直有關單位要對照《國家發展改革委?科技部關于構建市場導向的綠色技術創新體系的指導意見》(發改環資〔2019〕689號)部門分工,積極爭取對口部委支持。各地發改、科技部門結合各自實際加強組織實施,抓好相關措施的落實。


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