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關于征求《十堰市營商環境問題投訴聯動處理辦法 (征求意見稿)》意見建議的公告
時間:2021-03-08 14:48   來源:市發改委   

各有關單位、社會各界人士:

現將《十堰市營商環境問題投訴聯動處理辦法(征求意見稿)》公開征求社會各界的意見建議。歡迎各界人士通過信函、發送郵件、電話聯系等方式提出寶貴的意見和建議。

公開征求意見時間起止期限:2021年3月8日-4月6日。

通訊地址:十堰市市民服務中心B棟16樓(市營商辦)

郵政編碼:442000

聯系電話:0719-8677609

電子郵箱:syyshjb@163.com

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?????????????????????????????????????十堰市優化營商環境領導小組辦公室

??????????????????????????????2021年3月8日

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十堰市營商環境問題投訴聯動處理辦法

征求意見稿

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第一章 ?

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第一條 為了推動我市營商環境持續優化,進一步暢通市場主體反映問題渠道,規范辦理程序,切實維護市場主體合法權益,根據《湖北省營商環境問題投訴聯動處理辦法》等的規定,制定本辦法。

第二條?對發生在我市范圍內的損害營商環境行為,各類市場主體提出投訴的,適用本辦法。

本辦法所稱損害營商環境行為主要是指各級機關或具有公共服務職能的單位及其工作人員不履行或不正確履行工作職責,導致市場主體合法權益受到損害,給營商環境造成不良影響的行為。

第三條 營商環境問題投訴聯動處理工作遵循依法依規、規范高效、分級負責、屬地管理、“誰主管誰負責”的原則。

市優化營商環境領導小組辦公室負責全市營商環境問題投訴處理工作的統籌協調和監督檢查。市政府辦(市長熱線)、市信訪局、市經信局、市工商聯負責受理全市營商環境問題投訴(以下簡稱受理機構)。各縣市區人民政府,十堰經濟技術開發區、武當山旅游經濟特區管委會,各有關單位按照職責分工,建立投訴處理機制,做好營商環境問題的投訴處理工作。

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第二章 ?投訴受理

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第四條?投訴人可以通過十堰市政府網上問政平臺(網址:www.shiyan.gov.cn/zwhd/web/webindex.action)、“12345”市長熱線、湖北省陽光信訪信息系統(網址:www.xinfang.gov.cn)、十堰親清企業服務信息平臺(網址:jxw.shiyan.gov.cn/ztc/index.shtml)、湖北省非公有制企業投訴服務平臺(網址:www.hbqytsfw.com.cn)進行網上或線上投訴,或者通過郵寄信件方式投訴,郵寄地址由受理機構對外公布。

第五條 投訴人應當通過指定的投訴渠道,客觀、真實、全面地反映問題,提供必要的紙質或電子版投訴材料,材料內容包括:

(一)明確的投訴對象;

(二)具體的問題、訴求和理由;

(三)必要的證據材料;

(四)投訴人姓名、詳細地址、聯系方式等基本信息;

(五)以單位名義投訴的,需加蓋單位公章。

第六條 不予受理的范圍。 以下情形不予受理:

(一)屬于市場主體之間的民事糾紛;

(二)投訴事項、投訴對象不屬于本辦法第二條第二款范圍的;

(三)投訴人就投訴事項已申請行政復議,或者已提起行政訴訟,或者向紀檢監察機關舉報并被受理的;

(四)投訴人已就投訴事項申請仲裁或者仲裁機構已依法對投訴事項作出仲裁裁決的;

(五)依法終結的行政復議、行政訴訟案件;

(六)治安和刑事案件;

(七)因不可抗力造成的;

(八)對已辦理終結的同一事項,以同一理由重復投訴的;

(九)投訴人就有關涉法涉訴案件糾紛提出的投訴;

(十)法律法規已規定應當由其他機構受理的。

第七條?受理機構在收到投訴事項后,應當在3個工作日內對投訴材料進行審查,決定是否受理,對不予受理的,應當告知投訴人不予受理的原因,或者通知投訴人補正相關材料。

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第三章 投訴的辦理

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第八條?對已受理的投訴事項,受理機構按照投訴內容、職責分工,轉交有關單位(下稱簡稱辦理單位)。對投訴事項涉及多個單位無法明確主體責任的,由受理機構指定一個牽頭單位負責辦理。

第九條 辦理單位在對投訴事項調查核實的基礎上,依據相關法律法規提出處理意見,并迅速采取整改措施。

第十條 辦理單位自收到轉辦通知之日起,應當在15個工作日內將辦理結果回復受理機構,因特殊原因需要延期回復的,需書面報告受理機構,但延長期限不得超過15個工作日。辦理過程中需啟動行政程序或者法律程序的,辦理時限按照有關法律法規執行。

第十一條?投訴受理機構應當對辦理結果進行核查,在收到辦理結果5個工作日內,將結果反饋投訴人,并聽取投訴人意見。投訴人對辦理結果不滿意,且能夠提供新的證據和理由的,可發回辦理單位重新辦理,重新辦理時限不得超過15個工作日。

第十二條?有下列情形之一的,投訴事項終止辦理:

(一)投訴人和被投訴對象達成和解,撤回投訴的;

(二)投訴人就投訴事項申請仲裁、行政復議或者提起行政訴訟的;

(三)投訴人無正當理由不予配合調查的;

(四)投訴人存在弄虛作假行為,經調查核實,投訴事項與事實不符的。

投訴終止辦理后,辦理單位應當及時將有關情況反饋受理機構。

第十三條 有下列情形之一的,視為投訴事項辦結:

(一)投訴人收到反饋結果并認可結果的;

(二)投訴人不認可辦理結果,但無法提供新的證據、理由或者提供的證據、理由不充分的;

(三)重新辦理后投訴人仍不滿意,但辦理程序和結果依法合理。

第十四條?受理機構在處理投訴過程中,應當建立工作臺賬,及時整理歸檔已辦結的投訴事項。每月5日前應當對上月受理的投訴事項進行匯總,形成問題辦理清單和問題分析報告報市優化營商環境領導小組辦公室。

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第四章 追責問責

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第十五條?投訴受理機構、辦理單位及其工作人員應當依據本辦法規定認真處理投訴事項。對違反本辦法規定,不履行或者不正確履行相關職責的,由縣級以上人民政府優化營商環境領導小組辦公室或者相關督辦機關督促整改;拒不整改或者整改不到位的,由有權機關依規作出問責決定;涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪的,由紀檢監察機關依職權處理。

第十六條?被投訴對象應當積極配合核實調查工作,按要求提供相關證據材料,并遵從投訴處理意見,執行處理決定。對拒不執行,或者威脅、刁難、打擊報復投訴人的,由其行政主管部門或紀檢監察機關予以查處,對相關責任人按其情節輕重依規給子黨紀政務處分。

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第五章 ?

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第十七條?本辦法由市優化營商環境領導小組辦公室負責解釋。

第十八條?本辦法自印發之日起施行。

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附件:十堰市營商環境問題投訴聯動工作聯席會議制度

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附件:

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十堰市營商環境問題投訴聯動工作聯席會議制度

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為切實提升行政效能和服務質量,持續優化我市營商環境,根據《關于深入推進優化營商環境“一號工程”的實施方案》(十辦發〔2021〕1號)和《十堰市營商環境問題投訴聯動處理辦法的通知》(十營商辦文〔2021〕6號)文件要求,確定建立十堰市營商環境問題投訴聯動工作聯席會議制度。

一、?聯席會議成員單位

總召集人:市政府副秘書長

人:市營商辦主任

成員單位:市政府辦、市信訪局、市經信局、市工商聯、市營商辦

聯席會議下設辦公室,設在市優化營商環境領導小組辦公室,扈治華同志兼任辦公室主任。聯席會議成員單位要明確一名領導具體抓,明確一個科室負責具體工作,明確一名科級干部為聯絡員負責聯系,聯絡員因工作變動需要調整的,由所在單位報聯席會議辦公室備案。

二、聯席會議主要職責

聯席會議主要負責了解、掌握和通報全市營商環境建設工作情況和動態,全面分析形勢;建立問題收集、核實定性和查處結果反饋機制,組織協調有關方面統籌解決跨部門、跨行業、跨地區影響營商環境建設的重大問題;進一步督促負有營商環境建設職責的部門工作責任落實,對工作落實不及時、不到位的部門和個人進行通報批評;對損壞營商環境的及時交辦紀檢監察機關和有權機關依規處理。

三、聯席會議工作規則

(一)聯席會議根據工作需要隨時召開,原則上每半年召開一次例會,由總召集人或召集人召集,各成員單位負責同志參加,無特殊情況不得缺席。會議視議題需要通知有關單位人員列席。

(二)聯席會議議題由總召集人或召集人提出,并確定召開時間及形式,也可由成員單位提出,報總召集人或召集人同意后列入議題。

(三)各成員單位要認真落實《十堰市營商環境問題投訴聯動處理辦法》,要建立工作臺賬,及時整理歸檔已辦結的投訴事項。對受理的投訴事項進行匯總,形成問題辦理清單和問題分析報告報市優化營商環境領導小組辦公室。

(四)聯席會議召開前,召開聯絡員會議,研究討論聯席會議議題及其他有關事項。聯席會議上,各成員單位要針對議題充分發表意見,形成決議,對暫時無法達成共識的,由聯席會議辦公室負責提請市優化營商環境領導小組辦公室研究。

(五)聯席會議以會議紀要形式明確議定事項,印發各成員單位。各成員單位要認真落實聯席會議的工作部署和決定事項,并按要求向聯席會議辦公室報送工作情況。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工,主動研究優化營商環境的重大問題,積極開展工作。按要求參加聯席會議,認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項?;ネㄐ畔?,密切配合,互相支持,形成合力,共同推進優化營商環境工作,聯席會議辦公室要及時同各成員單位通報有關情況。

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